Hrvatska komora socijalnih radnika pozdravlja odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske kojom je istaknuto pravo osoba s invaliditetom na samostalnost, uključivanje u zajednicu i dostojanstven život, kao i potreba da se usluga osobne asistencije temelji na stvarnim potrebama korisnika. Istodobno, Komora smatra nužnim razjasniti neke pogrešne ili nedovoljno točne interpretacije koje su se pojavile u javnom prostoru.
Zavodi za socijalni rad nemaju obvezu osigurati asistenta
Zavodi za socijalni rad, sukladno Zakonu o socijalnoj skrbi, zaduženi su za zaprimanje zahtjeva i utvrđivanje činjenica u postupku ostvarivanja prava te donošenje rješenja o priznavanju ili odbijanju prava, ali nisu pružatelji usluge osobne asistencije niti imaju obvezu pronalaziti osobne asistente. Sukladno odredbama Zakona o osobnoj asistenciji (NN 71/23, 154/25, 167/25) uslugu osobne asistencije, u mreži ove usluge, pružaju dom socijalne skrbi ili centar za pomoć u kući, kojima je osnivač Republika Hrvatska ili pravne osobe s kojima je Ministarstvo sklopilo ugovor o pružanju usluge osobne asistencije. Nadležno Ministarstvo nadzire njihov rad.
Socijalni rad i usluga osobne asistencije nisu istoznačni pojmovi
U obrazloženjima Odluke Ustavnog suda navodi se da su pojedini elementi statusa njegovatelja „neki oblik socijalnog rada“. Komora upozorava da socijalni rad predstavlja reguliranu stručnu djelatnost koja zahtijeva obrazovanje, kompetencije i etičke standarde, te da nije moguće poistovjetiti pružanje skrbi u kućanstvu s profesionalnim socijalnim radom. Takvo izjednačavanje umanjuje stručnost i profesionalni identitet socijalnih radnika.
Važno je razlikovati pomoć u njezi od socijalnog osnaživanja
Socijalni radnici pružaju stručnu podršku usmjerenu na osnaživanje korisnika, socijalnu uključenost i ostvarivanje prava u zajednici. Asistencija i njega u kući važni su oblici podrške, ali predstavljaju različite intervencijske razine i ne mogu zamijeniti ulogu socijalnog rada kao regulirane profesije.
Poziv na zaštitu stručnog integriteta
Komora očekuje od nadležnih institucija, zakonodavca i medija da kod tumačenja zakonskih akata konzultiraju relevantne stručne organizacije te da se termin „socijalni rad“ koristi isključivo u skladu s važećim zakonom i profesionalnim standardima.
Hrvatska komora socijalnih radnika i dalje će aktivno pratiti proces cjelokupne provedbe u praksi kao i usklađivanja Zakona o osobnoj asistenciji sa stavovima Ustavnog suda, pri čemu će inzistirati na očuvanju profesionalnog dostojanstva i jasnoće uloga svih dionika u sustavu socijalne skrbi.
Zagreb, 04.02.2026.
Povjerenstvo za odnose sa javnošću HKSR